Pada tanggal 18 Desember 2020, Administrasi Umum Bea Cukai mengeluarkan “Pengumuman tentang Isu-isu yang Berkaitan dengan Inspeksi dan Pengawasan Impor dan Ekspor Bahan Kimia Berbahaya dan Kemasannya” (Pengumuman No. 129 Tahun 2020 dari Administrasi Umum Bea Cukai). Pengumuman ini akan diimplementasikan pada tanggal 10 Januari 2021, dan Pengumuman AQSIQ No. 30 Tahun 2012 yang lama akan dicabut pada saat yang sama. Ini adalah langkah penting yang diambil oleh Administrasi Umum Bea Cukai untuk mengimplementasikan semangat instruksi penting Sekretaris Jenderal Jinping tentang produksi yang aman, mempercepat modernisasi sistem tata kelola keselamatan bahan kimia berbahaya dan kemampuan tata kelola, secara komprehensif meningkatkan tingkat pengembangan keselamatan, dan menciptakan lingkungan yang aman dan stabil untuk pembangunan ekonomi dan sosial. Pengumuman Administrasi Umum Kepabeanan Nomor 129 Tahun 2020 memuat enam perubahan utama dibandingkan dengan Pengumuman AQSIQ Nomor 30 Tahun 2012. Mari kita pelajari bersama di bawah ini.

1. Tugas penegakan hukum tetap tidak berubah, cakupan inspeksi diperbarui.

Pengumuman Nomor 129 dari Administrasi Umum Kepabeanan

Bea Cukai memeriksa impor dan ekspor bahan kimia berbahaya yang tercantum dalam “Katalog Bahan Kimia Berbahaya” nasional (edisi terbaru).

Pengumuman AQSIQ Sebelumnya No.30

Lembaga inspeksi masuk-keluar dan karantina wajib melakukan inspeksi terhadap bahan kimia berbahaya impor dan ekspor yang tercantum dalam Direktori Nasional Bahan Kimia Berbahaya (lihat lampiran).

TIPS
Pada tahun 2015, “Inventaris Bahan Kimia Berbahaya” nasional (Edisi 2002) telah diperbarui menjadi “Inventaris Bahan Kimia Berbahaya” (Edisi 2015), yang merupakan versi yang berlaku saat ini. Pengumuman No. 129 dari Administrasi Umum Bea Cukai menunjukkan bahwa versi terbaru dari “Katalog Bahan Kimia Berbahaya” telah diterapkan, yang menyelesaikan masalah keterlambatan penyesuaian cakupan peraturan yang disebabkan oleh revisi dan perubahan selanjutnya dari “Katalog Bahan Kimia Berbahaya”.

2. Materi yang disediakan tetap tidak berubah, dan item yang harus diisi ditambah.
Bahan kimia berbahaya impor

Pengumuman Nomor 129 dari Administrasi Umum Kepabeanan

Saat penerima barang impor bahan kimia berbahaya atau agennya melakukan deklarasi kepabeanan, item pengisian harus mencakup kategori bahaya, kategori kemasan (kecuali untuk produk curah), Nomor Barang Berbahaya PBB (Nomor UN), Tanda Kemasan Barang Berbahaya PBB (Tanda Kemasan UN) (Kecuali untuk produk curah), dll., dan bahan-bahan berikut juga harus disertakan:

(1) “Deklarasi Kesesuaian Perusahaan Pengimpor Bahan Kimia Berbahaya”
(2) Untuk produk yang memerlukan penambahan inhibitor atau stabilisator, nama dan jumlah inhibitor atau stabilisator yang sebenarnya harus dicantumkan;
(3) Label pengumuman bahaya berbahasa Mandarin (kecuali untuk produk curah, sama seperti di bawah), dan contoh lembar data keselamatan berbahasa Mandarin.

Pengumuman AQSIQ Sebelumnya No.30

Penerima barang atau agennya yang membawa bahan kimia berbahaya impor wajib melapor ke badan inspeksi dan karantina wilayah deklarasi bea cukai sesuai dengan “Peraturan tentang Inspeksi dan Karantina Masuk-Keluar”, dan menyatakan sesuai dengan nama dalam “Daftar Bahan Kimia Berbahaya” saat mengajukan permohonan inspeksi. Dokumen-dokumen berikut harus disediakan:

(1) “Deklarasi Kesesuaian Perusahaan Bisnis Bahan Kimia Berbahaya Impor”
(2) Untuk produk yang memerlukan penambahan inhibitor atau stabilisator, nama dan jumlah inhibitor atau stabilisator yang sebenarnya harus dicantumkan;
(3) Label pengumuman bahaya berbahasa Mandarin (kecuali untuk produk curah, sama seperti di bawah), dan contoh lembar data keselamatan berbahasa Mandarin.

TIPS
Pengumuman Administrasi Umum Kepabeanan Nomor 129 lebih lanjut mengklarifikasi hal-hal spesifik yang harus diisi ketika mengimpor bahan kimia berbahaya. Menurut Pengumuman Nomor 129 tentang persyaratan pelaporan untuk impor bahan kimia berbahaya, perusahaan perlu membuat penilaian awal tentang informasi bahaya transportasi bahan kimia berbahaya impor. Yaitu, sesuai dengan “Rekomendasi tentang Peraturan Model Transportasi Barang Berbahaya” (TDG) Perserikatan Bangsa-Bangsa, “Transportasi Maritim Internasional Barang Berbahaya” (kode IMDG) dan peraturan internasional lainnya untuk menentukan/memverifikasi kategori bahaya produk, nomor UN dan informasi lainnya.

3. Materi yang disediakan tetap tidak berubah dan klausul pengecualian ditingkatkan.
Ekspor bahan kimia berbahaya

Pengumuman Nomor 129 dari Administrasi Umum Kepabeanan

3. Pengirim atau agen pengekspor bahan kimia berbahaya wajib menyediakan bahan-bahan berikut saat melapor ke bea cukai untuk pemeriksaan:

(1) “Deklarasi Kesesuaian untuk Produsen Bahan Kimia Berbahaya yang Diekspor” (lihat Lampiran 2 untuk formatnya)
(2) “Formulir Hasil Inspeksi Kinerja Pengemasan Transportasi Kargo Keluar” (kecuali untuk produk curah dan peraturan internasional yang dikecualikan dari penggunaan kemasan barang berbahaya);
(3) Laporan klasifikasi dan identifikasi karakteristik berbahaya;
(4) Label pengumuman bahaya (kecuali untuk produk curah, sama seperti di bawah), contoh lembar data keselamatan, jika contoh dalam bahasa asing, terjemahan bahasa Mandarin yang sesuai harus disediakan;
(5) Untuk produk yang memerlukan penambahan inhibitor atau stabilisator, nama dan jumlah inhibitor atau stabilisator yang sebenarnya harus dicantumkan.

Pengumuman AQSIQ Sebelumnya No.30

3. Pengirim atau agennya yang mengekspor bahan kimia berbahaya wajib melapor kepada badan inspeksi dan karantina di tempat asal sesuai dengan “Peraturan tentang Aplikasi Inspeksi dan Karantina Masuk-Keluar”, dan menyatakan sesuai dengan nama dalam “Daftar Bahan Kimia Berbahaya” saat mengajukan permohonan inspeksi. Bahan-bahan berikut harus disediakan:

(1) Pernyataan kesesuaian ekspor perusahaan produksi bahan kimia berbahaya (lihat Lampiran 2 untuk formatnya).
(2) “Lembar Hasil Inspeksi Kinerja Pengemasan Transportasi Kargo Keluar” (tidak termasuk produk curah);
(3) Laporan klasifikasi dan identifikasi karakteristik berbahaya;
(4) Contoh label pengumuman bahaya dan lembar data keselamatan. Jika contoh tersebut dalam bahasa asing, terjemahan bahasa Mandarin yang sesuai harus disediakan;
(5) Untuk produk yang memerlukan penambahan inhibitor atau stabilisator, nama dan jumlah inhibitor atau stabilisator yang sebenarnya harus dicantumkan.

TIPS
Sesuai dengan persyaratan Pengumuman Administrasi Umum Bea Cukai No. 129, jika ekspor bahan kimia berbahaya sesuai dengan “Peraturan Model tentang Pengangkutan Barang Berbahaya” (TDG) atau “Kode Barang Berbahaya Maritim Internasional” (kode IMDG) dan peraturan internasional lainnya, penggunaan barang berbahaya dikecualikan. Jika kemasan diperlukan, tidak perlu memberikan “Lembar Hasil Inspeksi Kinerja Pengemasan Pengangkutan Kargo Keluar” selama deklarasi bea cukai. Klausul ini berlaku untuk barang berbahaya dalam jumlah terbatas atau luar biasa (kecuali untuk transportasi udara). Selain itu, bahan kimia berbahaya yang diangkut dalam jumlah besar tidak perlu memberikan label GHS Tiongkok selama deklarasi bea cukai.

4. Persyaratan teknis telah berubah, dan tanggung jawab utama sudah jelas.

Pengumuman Nomor 129 dari Administrasi Umum Kepabeanan

4. Perusahaan pengimpor dan pengekspor bahan kimia berbahaya wajib memastikan bahwa bahan kimia berbahaya tersebut memenuhi persyaratan berikut:

(1) Persyaratan wajib spesifikasi teknis nasional negara saya (berlaku untuk produk impor);
(2) Konvensi internasional, peraturan internasional, perjanjian, kesepakatan, protokol, memorandum, dan lain-lain yang relevan;
(3) Peraturan dan standar teknis negara atau wilayah pengimpor (berlaku untuk produk ekspor);
(4) Spesifikasi teknis dan standar yang ditetapkan oleh Administrasi Umum Kepabeanan dan mantan Administrasi Umum Pengawasan Mutu, Inspeksi dan Karantina.

Pengumuman AQSIQ Sebelumnya No.30

4. Impor dan ekspor bahan kimia berbahaya beserta kemasannya harus melalui inspeksi dan pengawasan sesuai dengan persyaratan berikut:

(1) Persyaratan wajib spesifikasi teknis nasional negara saya (berlaku untuk produk impor);
(2) Konvensi internasional, peraturan internasional, perjanjian, kesepakatan, protokol, memorandum, dan lain sebagainya;
(3) Peraturan dan standar teknis negara atau wilayah pengimpor (berlaku untuk produk ekspor);
(4) Spesifikasi teknis dan standar yang ditetapkan oleh Administrasi Umum Pengawasan Mutu, Inspeksi dan Karantina;
(5) Persyaratan teknis dalam kontrak perdagangan lebih tinggi daripada yang ditentukan dalam (1) sampai (4) pasal ini.

TIPS
Pengumuman Administrasi Umum Pengawasan Mutu, Inspeksi dan Karantina No. 30 “Impor dan ekspor bahan kimia berbahaya dan kemasannya harus dikenai inspeksi dan pengawasan sesuai dengan persyaratan berikut” diubah menjadi “Perusahaan impor dan ekspor bahan kimia berbahaya harus memastikan bahwa bahan kimia berbahaya memenuhi persyaratan berikut” dalam Pengumuman Administrasi Umum Bea Cukai No. 129. Pengumuman tersebut lebih lanjut memperjelas persyaratan mutu dan keamanan serta tanggung jawab utama perusahaan dalam impor dan ekspor bahan kimia berbahaya. Pasal “(5) Persyaratan teknis yang lebih tinggi dari yang ditentukan dalam (1) sampai (4) pasal ini dalam kontrak perdagangan” dihapus.

5. Isi inspeksi berfokus pada keselamatan.

Pengumuman Nomor 129 dari Administrasi Umum Kepabeanan

5. Isi pemeriksaan bahan kimia berbahaya impor dan ekspor meliputi:

(1) Apakah komponen utama/informasi komponen, karakteristik fisik dan kimia, serta kategori bahaya produk memenuhi persyaratan Pasal 4 pengumuman ini.
(2) Apakah terdapat label peringatan bahaya pada kemasan produk (produk impor harus memiliki label peringatan bahaya berbahasa Mandarin), dan apakah lembar data keselamatan terlampir (produk impor harus disertai dengan lembar data keselamatan berbahasa Mandarin); apakah isi label peringatan bahaya dan lembar data keselamatan sesuai dengan ketentuan Pasal 4 pengumuman ini.

Pengumuman AQSIQ Sebelumnya No.30

5. Isi pemeriksaan impor dan ekspor bahan kimia berbahaya, termasuk apakah memenuhi persyaratan keselamatan, kebersihan, kesehatan, perlindungan lingkungan, dan pencegahan penipuan, serta hal-hal terkait seperti kualitas, kuantitas, dan berat. Di antaranya, persyaratan keselamatan meliputi:

(1) Apakah komponen utama/informasi komponen, karakteristik fisik dan kimia, serta kategori bahaya produk memenuhi persyaratan Pasal 4 pengumuman ini.
(2) Apakah terdapat label peringatan bahaya pada kemasan produk (produk impor harus memiliki label peringatan bahaya berbahasa Mandarin), dan apakah lembar data keselamatan terlampir (produk impor harus disertai dengan lembar data keselamatan berbahasa Mandarin); apakah isi label peringatan bahaya dan lembar data keselamatan sesuai dengan ketentuan Pasal 4 pengumuman ini.

TIPS
Isi dari inspeksi tersebut dihapus, yaitu "apakah memenuhi persyaratan keselamatan, sanitasi, kesehatan, perlindungan lingkungan, dan pencegahan penipuan, serta hal-hal terkait seperti kualitas, kuantitas, dan berat". Lebih lanjut diklarifikasi bahwa inspeksi bahan kimia berbahaya merupakan item inspeksi yang berkaitan dengan keselamatan.

6. Persyaratan pengemasan sesuai dengan peraturan internasional.

Pengumuman Nomor 129 dari Administrasi Umum Kepabeanan

7. Untuk pengemasan bahan kimia berbahaya yang diekspor, inspeksi kinerja dan penilaian penggunaan harus dilaksanakan sesuai dengan peraturan dan standar untuk inspeksi dan pengelolaan pengemasan barang berbahaya ekspor melalui transportasi laut, udara, darat, dan kereta api, dan “Formulir Hasil Inspeksi Kinerja Pengemasan Transportasi Kargo Keluar” harus diterbitkan masing-masing. Formulir Hasil Penilaian Penggunaan Pengemasan Transportasi Barang Berbahaya Keluar.

Pengumuman AQSIQ Sebelumnya No.30

7. Untuk pengemasan bahan kimia berbahaya untuk ekspor, inspeksi kinerja dan penilaian penggunaan harus dilakukan sesuai dengan peraturan dan standar untuk inspeksi dan pengelolaan barang berbahaya ekspor melalui transportasi laut, udara, mobil, dan kereta api, serta “Lembar Hasil Inspeksi Kinerja Pengemasan Transportasi Kargo Keluar” dan “Formulir Hasil Penilaian Penggunaan Pengemasan Transportasi Barang Berbahaya Keluar”.

TIPS
Dalam Pengumuman No. 129 dari Administrasi Umum Bea Cukai, “mobil” diubah menjadi “transportasi darat”, dan persyaratan inspeksi lainnya untuk pengemasan bahan kimia berbahaya tetap tidak berubah. Hal ini mencerminkan integrasi lebih lanjut hukum dan peraturan negara kita dengan peraturan teknis internasional. Peraturan internasional yang umum digunakan untuk bahan kimia berbahaya dan barang berbahaya meliputi “Sistem Klasifikasi dan Pelabelan Bahan Kimia yang Terharmonisasi Secara Global” (GHS), yang sampulnya berwarna ungu, juga dikenal sebagai Buku Ungu; “Peraturan Model untuk Rekomendasi tentang Transportasi Barang Berbahaya” (TDG) Perserikatan Bangsa-Bangsa, yang sampulnya berwarna oranye, juga dikenal sebagai Buku Oranye. Menurut moda transportasi yang berbeda, terdapat “Kode Barang Berbahaya Maritim Internasional” (Kode IMDG) dari Organisasi Maritim Internasional, “Peraturan Teknis untuk Transportasi Barang Berbahaya yang Aman melalui Udara” (ICAO) dari Organisasi Penerbangan Sipil Internasional; “Peraturan Barang Berbahaya untuk Transportasi Kereta Api Internasional” (RID) dan “Perjanjian Eropa tentang Transportasi Internasional Barang Berbahaya melalui Jalan Raya” (ADR), dll. Disarankan agar perusahaan meningkatkan pemahaman mereka tentang peraturan ini sebelum menangani impor dan ekspor bahan kimia berbahaya.